【独家】用转型升级的成功实践体现我们的文化担当——在全国数字出版转型示范现场会上的讲话
同志们：
继 2013年重庆首次转型示范现场会以后，今天我们在此召开第二次数字出版转型示范单位现场会。本次会议的主要任务是：总结经验，凝聚共识，明确下阶段工作重点，以推动新闻出版业数字化转型升级和融合发展再上新台阶。本次会议既是对新闻出版行业转型升级工作的再动员、再部署，也是总局落实中央巡视整改方案的具体举措。下面，我代表总局党组讲三点意见，供大家参考。
目录一、客观评估已经取得的成绩
推动传统新闻出版业数字化转型升级是总局“十二五”时期确定并启动的战略任务之一。五年来，通过“项目带动、
示范引领、央企先行、地方跟进”的工作策略，新闻出版业从生产方式、传播方式到运营模式都发生了积极变化，全行业上下一心，革新创造，持续探索新思路，推出新产品，开辟新渠道、创建新模式，数字化转型升级取得一系列阶段性成果。在此过程中，经总局评估确定的 170家转型示范单位作为先行者发挥了重要的引领作用，新闻出版业数字化转型升级与融合发展已然进入新的更高阶段。
目录（一）示范引领有成效。
2013年，总局按照“相对择优、示范引领、立足现实、着眼未来”的总体思路，部署实施“数字出版转型示范评估”工作。由前期“全国首批示范单位评估”到中期各省区市“属地示范单位评估”再到“全国第二批示范单位评估”，先后遴选确定 170家在图书、报纸、期刊和音像电子领域走在前列的数字出版转型示范单位。从结果看，所有转型示范单位，在经济指标、新闻出版产业统计、改革发展项目库建设、全国报刊媒体融合创新案例评审等多项工作中，都保持领先地位，成为产业各类别中当之无愧的排头兵。实践证明，转型示范评估工作较为客观全面反映了目前我国传统新闻出版业在数字化转型升级与融合发展方面的实际水平，具有较强的代表性，可学习，可借鉴，较好体现了基于现实又高于现实的目标要求。
目录（二）机制建设有创新。
转型升级工作开展以来，一批新闻出版企业顺应产业转型升级的内在需求，在机制方面科学规划、大胆创新，为转型升级融合发展保驾护航。在组织架构上，大都设立了新媒体公司或专职业务部门，并主动采取市场化运作模式；在绩效考核和薪酬分配上，作出既充分考虑新闻出版事业发展要求又遵循产业发展规律的制度设计；在技术开发上，基本完成存量内容资源的数字化，初步建立了统一的资源管理体系，并对具有挖掘价值的内容资源进行深度开发与加工；在渠道建设上，既有自建的分销平台，也有利用第三方平台的“借船出海”，通过多形式、多渠道扩大优质内容资源的覆盖面和影响力；在流程再造上，大都已经或接近完成一体化业务流程，以期实现内容资源的“一次采集、多次生成、多元发布”。上述创新和变革，既满足了转型升级目前的工作需要，也为其后续的深化发展奠定了重要基础。
目录（三）技术应用有进展。
转型升级工作开展以来，在新闻出版与科技加速融合的大趋势下，传统新闻出版单位对新技术的重视程度也发生了显著变化，学习、研究、消化、应用新技术的热情和水平日趋提升。人民日报、光明日报、中文传媒等实力较强的单位企业，分别组建了自己的技术研发团队和新媒体实验室，探索将 MPR、语音识别与合成、云计算、物联网、虚拟现实、增强现实等前沿技术应用于新闻出版领域，极大丰富了内容
的表现力和感染力，提升了传播力和影响力，进而展示了发展潜力和市场竞争力。与此同时，一些技术实力相对较弱的单位，也能够从实际出发，立足自身特点，通过选择与外部技术公司深度合作来提升自身的技术水平。
目录（四）产品开发有亮点。
数字出版产品是新闻出版业转型升级成果的集中体现。目前出版领域较为突出的产品有，人民法院出版社的“法信”平台，汇聚了 2000万篇法律专业文献和案例判例，5000种法律图书，知识分类体系达 15个层级（国外同类产品为 12层级），形成 100亿字的资源规模，可覆盖司法机关和法律专业人群 300余万；农业出版社的“智汇三农”平台，汇聚1万本图书、10万张图片、4000个视频课程，包含 110万知识条目、5万百科词条，覆盖农业领域不同群体用户 2000余万；北京语言大学出版社的“对外汉语教学平台”面向海外市场，覆盖全球 162个国家和地区的 2000多所大学和 1000多所中小学课堂；地质出版社的“国土悦读移动知识服务平台”，包含知识词条 3万多，覆盖专业用户 5000万；人民交通出版社的“车学堂”驾培网远程教育平台，汇聚 2000分钟动画，1000分钟视频资源，已经在多省落地，为 2200万学员提供驾驶理论知识在线培训服务。在媒体领域，人民日报、光明日报等构起“融合产品矩阵”，所推出的数字产品不再以单一形态出现，实现了文字、图片、音视频、网络、
新媒体等多媒体融合，利用多种媒介渠道和表现形式，使优质内容得以立体化呈现。通过不断增强内容产品的可视化阅读、互动化传播和娱乐化服务，显著提升了用户的满意度。2015年两会期间，人民日报以“书话两会”开场，共推出113条文字类和可视化的新闻产品，其中广受欢迎的 HTML5新闻 48小时内服务器的访问请求超过 2000余万次，实际阅读超过 120余万次；新华社 2015年围绕“抗日战争胜利 70周年”主题，形成 3D动新闻《七七事变》、抗战全景史料馆、英雄闯关小游戏等八个“融合产品矩阵”，通过高清的 3D画质、逼真的视觉冲击和超强的现实体验，使用户从全新的视角感受中国抗日战争波澜壮阔的历史。由此可以说，转型升级工作开展以来，新闻出版业推出的一系列导向正确、内容优质、技术含量高、用户体验好、市场反响大、叫好又叫座的数字产品，显著提升了数字时代优质内容供给能力。
目录（五）跨界融合有潜力。
转型升级工作开展以来，新闻出版企业不断拓宽发展思路、创新跨界融合模式，积极参与到教育、农业、交通、地质、化工、建筑、林业、财经、医药卫生、水利水电和知识产权服务等领域的发展，为其提供数字化的数据、文献和知识服务，大大拓展了新闻出版业的传统边界。《中国家庭医生》基于已有资源，通过搭建医疗咨询全覆盖 O2O平台，为用户提供电子商务、健康资讯、移动诊疗和个人健康管理服
务；北京青年报则专注于社区垂直服务领域，成立了北青社区传媒公司，除为用户推送本地化、社区化的新闻和资讯外，还提供系列的本地生活化服务项目；新华文轩以建设数字教育云平台和电子商务为切入点，推动商业模式由单一的产品经营向“产品+服务”升级。所有这些有益探索，都在逐渐构成数字出版商业新模式，既开辟了本企业新的经济增长点，也为外部合作伙伴提供了创新发展的驱动力，不仅充分盘活了存量资源，而且极大拓展了自身的服务范围。
目录（六）资本介入有规模。
资本是推动新闻出版业数字化转型升级融合发展的重要力量，没有资金的有效注入，再好的创意也难以成为现实。近年来，越来越多的新闻出版单位开始依托品牌价值和专业内容生产能力积极参与到市场竞争之中，相继获得资本市场的青睐，使许多专注于数字内容和数字创意产业的基金得以创立。广东南方媒体融合发展投资基金和广东新媒体产业基金，筹资目标都高达百亿元；由人民日报社和深圳市共同组建的媒体融合产业投资基金“伊敦基金”，规模也达到 50亿。此外，八二五新媒体产业基金、鲸天使基金、苏报华晟新媒体基金等，投资重点都锁定在新兴内容产业和文化消费升级等方面。更值得关注的是，最近三年，国家财政部通过国有资本金预算和文化产业发展专项资金渠道，支持新闻出版业数字化转型升级项目已经超过 300个，投入资金超过 20亿，
撬动企业及地方配套资金近 50亿。由此可以看出，以资本为纽带，新闻出版业数字化转型升级以及与其他新兴产业融合的步伐正在明显加快。
目录二、正确认识目前存在的问题
虽然转型升级工作取得的成果有目共睹，也为我们坚定必胜信心、继续探索前行提供了强大动力，但也必须看到，在实现融合发展的道路上仍然布满荆棘和坎坷，仍有无数难关险隘需要拿出更大的勇气，付出更艰苦的努力去攻坚克难。
目录（一）观念转变不彻底。
从行业层面看，尽管数字化转型升级已是大势所趋，但仍有部分出版企业并没从内心深处彻底解决问题，不想转、不敢转、不会转现象依然存在。“行百里路半九十”，目前转型升级工作已经取得阶段性成果，咬紧牙关再走几步，就有可能迈上成功的阶梯。此刻如果犹豫退缩，就有可能前功尽弃。因此，处于目前关键时期，首先必须彻底转变观念，企业领导层尤其要率先解决思想认识问题，切实把转型升级作为重要战略举措纳入议事日程，置于关乎企业未来发展大计的高度，凝心聚力，持续推进。其次，要科学把握“内容”与“互联网”之间的关系。内容是新闻出版业的根本，也是新闻出版业存在的基础，但如果一味强调“内容为王”而不
及其余，在数字化转型升级过程中固守“传统新闻出版业+互联网”的所谓“转型”思路，仅把互联网单纯作为载体和渠道，把传统内容原封不动平移到网络上，这样的“转型升级”只能在低水平上循环往复，是无法实现质的飞跃并获得突破性进展的。
目录（二）保障制度不健全。
在推进数字化转型升级过程中，制度体系缺失带来的问题日益凸显。具体表现在领导或骨干发生变化，做法和规则随之就变，甚至另起炉灶，或彻底放弃。这种状态要想顺利完成转型升级显然是不可能的。因此，必须在战略层面按照“创新优先、数字优先、未来优先”的原则，建立健全企业转型升级的制度保障体系，以确保转型升级工作不会因领导或骨干人员的变化而中断甚至发生逆转，要在议事决策、资金投入、资源统筹、项目管理、对外合作、产品研发、考核评价、人才培养、团队激励等方面都作出具有稳定性和约束力的制度规定。本次会议期间，总局主管部门将印发《新闻出版业数字化转型升级制度保障体系》，就是要为大家提供规范范本，以便系统解决现存的问题。
目录（三）人才储备不到位。
面对转型升级融合发展对人才的迫切需求，不在少数的新闻出版企业人才存量、管理机制和造血能力方面仍然是捉襟见肘：一是核心人才持续流失。伴随新兴企业的崛起及其
优渥的待遇吸引，传统新闻出版企业人才资源的流失明显加速，使其在人才招募、薪酬福利、激励机制、造血功能等方面的诸多问题进一步暴露出来。二是人才结构不尽合理。随着传统新闻出版业融合发展进程加快，亟需大量复合型优秀人才，而目前传统新闻出版企业的人力资源结构存在明显错位。一方面过气业务不断产生冗员，另一方面新部门新业务却又无人可用。三是人才储备欠账过多。以往的新闻出版的人才培养多采取轮训、调训方式，集中一段时间，仅就某个方面或专题进行学习，既不系统也不深入，难以系统造就高端人才；而高等院校的人才培养，又往往偏重理论灌输，与企业的实际需求距离太大，实用性太弱。如何解决人才的培养、建设、引进、使用和激励等问题，已经成为全行业必须系统研究和尽快攻克的首要课题。
目录三、下阶段的工作重点
新闻出版业的数字化转型升级是复杂的系统工程，不可能一蹴而就，也不会立竿见影，而必须持续推进、持之以恒。经过“十二五”时期的不懈努力，新闻出版业转型升级融合发展已经具备了较好基础，“十三五”时期，转型升级融合发展将进入深化阶段，也就是将进入由量变到质变的关键期，工作应重点聚焦在以下几个方面。
目录第一，提高认识，坚持转型升级不动摇。推动新闻出版
业转型升级，从政治角度讲，是落实党中央关于传统媒体与新兴媒体融合发展战略部署的具体举措，是抢占未来发展制高点、提升整体竞争力的前提条件，是新闻出版业在数字时代继续担当起党的宣传思想文化战线主力军的必然选择。从经济角度讲，数字出版已多年保持高速增长，其增速与贡献率在行业类别中位稳居第一。因而顺应时代潮流，推动转型升级，走融合发展之路，是传统新闻出版业凤凰涅槃、再铸辉煌的不二抉择。从文化角度讲，实现转型升级融合发展，是巩固新闻出版业主阵地、主力军地位的客观需要，是提高传播力、扩大影响力，更好满足人民群众文化消费新需求的必由之路。因此，必须清醒意识到转型升级融合发展的必要性和紧迫性，坚持既定方向不动摇，确保“十三五”期末全面完成新闻出版业数字化转型升级这一重要的战略任务。
目录第二，坚守底线，实现两个效益相统一。
转型升级融合发展是新闻出版业转变生产、传播、经营和增长方式的主动选择和自我变革。习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”，要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。
对于数字出版工作来说，必须要把这 48字方针作为我们开展工作的“魂”和“神”，务必牢记我们的神圣职责和光荣使命。为此，在数字化转型升级进程中，不能走唯市场的路，转型不可转偏方向，融合不能融化底线。在始终把社会效益置于首位的前提下，通过创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制和机制，增强发展实力，转变发展方式，切实实现社会和经济的双效统一。
目录第三，创新思路，拓展跨界服务新领域。
互联网和数字技术的出现，使得行业间的壁垒逐渐被打破，产业间的融合互动越来越普遍，新闻出版业同样面临与其他产业开展深度融合的良好机遇。前期转型升级的工作成效表明，新闻出版业的跨界融合已经有了一定基础，在深化阶段，就是要进一步强化其深度和广度，进一步拓展服务领域，丰富产业构成和产品形态。要充分运用互联网思维，从基于人们的工作、学习和生活场景，基于其他产业的服务场景出发，通过提供知识服务、信息服务和整体解决方案等方式，开发新业务，拓展新领域，获取新发展，力争把我们一直在做的“智力支持、信息服务”工作升级为更加“高大上”的产业发展新模式，以增强服务经济社会建设和国家工作大局的能力。
目录第四，着眼未来，构建人才辈出新格局。
人才是新闻出版业的核心竞争力和决定性要素，数字化转型升级迫切需要人才、呼唤人才。习近平总书记在网络安全和信息化工作座
谈会上强调，“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。”因此，我们推动转型升级向纵深发展，务必要高度重视人才的作用。首先要注重领军人才的塑造。火车跑得快，全靠车头带。转型升级的领军人才，必须是既精通出版，又深谙网络，既能搞得定管理，又能搞得活经营，既能从事战术谋划，又兼具战略眼光的高端复合型人才。谁能延揽到这样的人才，谁的转型升级融合发展目标实现就有了可靠保证。其次要注重骨干团队的整合。再多谋善断、能征善战的将军，也无法独自赢得一场战役。从事转型升级融合发展这样的复杂工程同样需要具有相当规模和专业水准的团队，这样才能在领军人物的带领下，高效完成各项复杂任务。第三要注重干事环境的营造。对内要形成想干事、能干事和能干成事的良好氛围；对外则要形成吸引人才、重用人才的良好口碑，使各类人才的积极性、创造性得以充分释放，使想干事的有平台、能干事的有舞台、干成事的有奖台。为系统解决新闻出版业在转型升级过程中的人才培养问题，总局已确定组织实施“数字出版千人培养计划”，通过高等院校的理论学习、新兴企业的实地培训以及国际同行的交流互鉴等系统课程，培养一批高端复合型和专业骨干人才。这一项目已经列入《新闻出版业数字出版“十三五”时期发展规划》，希望大家予以关注并积极参与。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是文化强国建设的关键时期。全面小康必然包含文化知识的普及与共享；文化强国必然有赖于新闻出版业的由大转强。所有这些都要求新闻出版及其从业者，顺应新时代的要求，主动承担起伟大而光荣的历史使命。总局也将进一步加强政策引导，加大资金和项目扶持力度，推动全行业不断深化转型升级，实现融合发展。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照中央的决策部署扎实做好各项工作，以创新的意识、进取的精神和务实的作风，通过转型升级的成功实践，唱响主旋律，传播正能量，体现我们的文化担当，引领新闻出版业不断迈上新的台阶。
谢谢大家！
2016年 11月 2日
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